构建便民诉讼服务 破解司法服务难题
——茂南区法院推进便民诉讼服务中心建设情况汇报
设立便民诉讼服务中心是区委、区政府贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于健全基层综合服务管理平台的精神的重要部署。我院在区委、区政府的领导、支持和镇（街道、开发试验区）的配合下，于4月17日首批在新坡镇和露天矿街道设立便民诉讼服务中心，于6月27日第二批在高山镇和官渡街道等12个镇（街道、开发试验区）全部挂牌成立。至此，拟建的14个便民诉讼服务中心全部安家落户，新一轮多元化、全方位的便民诉讼服务全面铺开。自4月17日首设的2个便民诉讼服务中心投入运作至7月23日止，全区14个便民诉讼服务中心共调处纠纷213宗，其中调解成功119宗，引导进入诉讼25宗，息诉罢访33宗，继续协调处理36宗，取得较好的社会效果。新华社、省委《每日汇报》、省人大《广东省依法治省办简报》、省法院《法庭》杂志、《南方日报》、市人大《茂名市依法治市办简报》及《茂名日报》等中央和省、市报刊均作了推广报道。
设立便民诉讼服务中心是充分发挥司法能动性，积极参与社会管理创新，建设“平安茂南”的重要决策部署。以便民诉讼服务中心为依托，以便民诉讼联络员为桥梁，形成全面覆盖我区各镇、街的便民诉讼服务网络，进一步拉近人民法院与人民群众的距离，更好地发挥司法审判职能作用，不断创新完善各项诉讼便民利民服务措施，让人民群众享受到更便捷、优质的司法服务，引导人民群众通过合法途径解决纠纷，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
自今年4月17日在辖区的新坡镇和露天矿街道首设的2个便民诉讼服务中心运行以来，我院创出了“分流化解，编织纠纷‘过滤网’；诉调对接，设置纠纷‘缓冲带’;全员参与，构筑纠纷‘隔离墙’”的特色做法，妥善化解基层矛盾纠纷，解决了司法服务“最后一公里”问题。
分流化解，编织纠纷“过滤网”。中心充分发挥诉前调解分流化解矛盾纠纷的窗口作用，现场有专门工作人员提供法律咨询、诉讼引导、诉前联调等“一站式”服务，建立有法院主导、法官指导、人民调解员共同参与的工作机制。对群众因矛盾纠纷到中心求助的，通过委托调解、领导调解、联合调解、实地调解等多种方式，并发挥退休留用老法官富有工作经验、擅做群众工作的优势，采用群众看得见、听得懂、体会得了的价值观念释法明理，努力将诉前调解工作做深做透，最大限度地促成案结事了；对房屋拆迁、征地补偿、交通事故赔偿、劳动争议、房地产物业等纠纷，借助房产、国土、劳动、公安、司法等相关职能部门的专业优势，实行分类专业性调解，力求社会矛盾纠纷在诉前通过“过滤”得以分流化解。
诉调对接，设置纠纷“缓冲带”。便民诉讼服务中心与一村（居）一法律工作站互相衔接，将纠纷化解的触角延伸至每个社区村组，围绕邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等群众急需解决的诉求，中心法官会同当地村（居）法律工作站律师进行跟踪指引，采取预约上门调解、巡回调解的方式，合力化解纠纷，力求矛盾纠纷化解快、不出村。对于计划进入诉讼的案件，坚持做好诉前释法，一般每个案件要在三次诉前释法无效的情况下再引导向法院起诉。此外，中心充分发挥调处功能法律性、有效性、权威性、便民性、连贯性优势，纠纷如调解成功、矛盾化解的，经当事人申请由法院确认调解协议；调解不成如果属于法院受理案件范围的，则引导进入诉讼立案审理。
全员参与，构筑纠纷“隔离墙”。法院全体审判工作人员轮流到便民诉讼服务中心办公，每天有一名院、庭领导、一名法官、一名书记员和一名退休法官到现场与联络员一起开展工作，确保服务做实做到位。联络员从当地退休教师、司法工作者、乡村干部中择优选聘，并给予一定物质待遇，充分调动他们的工作积极性。通过法官、联络员、基层干部以及当地有影响的人物通力合作，有效化解社区内的民间纠纷。
同志们，便民诉讼服务中心建设是一项便民利民的民心工程，我们坚信，在区委的坚强领导、区政府的支持和各镇（街道、开发试验区）的有力配合下，我们将进一步完善便民服务设施，注重创新工作措施，丰富运作模式，将这一司法为民窗口擦亮叫响，充分发挥其服务大局、创新社会管理、化解矛盾纠纷的作用，为地方社会经济发展提供更有力的司法保障！